Perspectives sur les élections allemandes – Un moment clé dans l’histoire allemande et européenne

L’Allemagne en difficulté économique

Le malaise économique en Allemagne ne date pas d’hier. Depuis la réunification, l’économie allemande n’a connu que des éclats sporadiques de prospérité, mais en général, elle a sous-performé, tant au niveau mondial que relativement au sein de la zone euro. Depuis la réouverture de l’économie en 2022, l’inflation a durement frappé, particulièrement en Allemagne, car l’Europe a subi un double effet : en plus de la pression inflationniste causée par les goulets d’étranglement logistiques (un problème mondial), l’Europe a également été frappée par une crise énergétique après l’invasion russe en Ukraine il y a presque trois ans. La dynamique au sein du cycle conjoncturel reste limitée, et si la situation ne change pas, cela devrait perdurer selon les prévisions du FMI et d’autres (voir le tableau ci-dessous avec les prévisions de croissance économique). La faible croissance économique se maintiendra alors en Allemagne.

Source : FMI (perspectives trimestrielles du 17/01/2025)

Déclin industriel et problèmes structurels

Au cours des 12 derniers mois, de nombreux communiqués de presse alarmants ont été publiés concernant l’industrie allemande. De nombreuses restructurations d’entreprises dans des secteurs traditionnellement importants en Allemagne, tels que l’industrie automobile et l’industrie chimique, ont été annoncées. Selon la BDI (« Bundesverband der Deutschen Industrie »), l’économie allemande est confrontée à une grave crise. Peter Liebinger, président de la BDI, a récemment déclaré que la production économique de l’Allemagne devrait diminuer de 0,1% cette année, plaçant ainsi le pays derrière la zone euro et l’économie mondiale. Il est à noter que cela contraste avec la prévision de +0,3% du FMI (voir tableau ci-dessus).

Si la BDI a raison et que l'Allemagne enregistre une croissance négative cette année, ce serait la troisième année consécutive, un fait inédit pour le pays. Leibinger a souligné la gravité de la situation en évoquant une rupture structurelle dans la croissance industrielle. Il a affirmé que les problèmes économiques de l'Allemagne ne sont pas seulement dus à la pandémie ou à la guerre en Ukraine, mais à des faiblesses inhérentes au système du pays. Ces problèmes persistent depuis 2018, car les gouvernements repoussent les réformes cruciales, retardent les investissements et se contentent du statu quo.

L'analyse et les recommandations de la BDI sont globalement alignées avec le rapport Draghi publié le 17/09/24. Ce rapport situait les problèmes structurels en dehors de l'Allemagne, se concentrant davantage sur l'Union européenne dans son ensemble et sur la manière dont l'inertie politique exacerbe les problèmes.

Elections : lutte contre les extrêmes

En ce qui concerne les élections elles-mêmes, il ne s'agit pas seulement d’un choix entre la gauche ou la droite, mais de contenir les partis d'extrême gauche et d'extrême droite. Pour les questions économiques brûlantes, il est d'ailleurs frappant que tous les partis traditionnels du centre proposent des initiatives politiques plutôt de droite. Ainsi, deux initiatives remarquables ont récemment été prises par le camp du chancelier sortant Scholz (SPD, centre-gauche). Il y avait la lettre adressée à Ursula von der Leyen pour inciter l'Europe à réduire la réglementation, ainsi que la demande d'alléger la pression temporelle causée par les nouvelles normes « vertes » (comme les normes énergétiques durables) en termes de délai et d'ampleur.

Un autre thème abordé par Scholz – tout comme la droite traditionnelle – est de favoriser l'industrie allemande avec des avantages fiscaux sous le slogan « Made in Germany - Make Germany Great Again ». Pour réaliser cela, un consensus politique est toutefois nécessaire afin de mener à bien une réforme constitutionnelle du budget (majorité des 2/3 requise). En effet, le budget est toujours soumis à la règle du déficit maximal de 0,35 % du PIB, ce qui empêche de dépenser des dépenses excessives.

Quelles sont les tendances actuelles du comportement électoral ?

"Gagner des élections est une chose, mais remporter une réélection en est une autre"

En termes de formation de coalition simple, un gouvernement réunissant la CDU/CSU (chrétiens-démocrates) et le SPD serait souhaitable. Cependant, cette « grande coalition » n'est pas si évidente à réaliser, compte tenu des sondages électoraux et de l'attribution hybride des sièges au Bundestag, propre au système électoral allemand.

Un troisième partenaire de coalition possible pour la CDU/CSU pourrait être les Verts, bien que ce ne soit certainement pas le partenaire de coalition préféré de la CDU à l’heure actuelle. Une coalition CDU/CSU/AfD (extrême droite) serait révolutionnaire pour l'Allemagne, mais mathématiquement pas impossible.

Si l'extrême gauche de l'ex-Allemagne de l'Est – en particulier Die Linke – atteint le seuil électoral de 5%, cela signifierait que même dans l'Allemagne « ennuyeuse », les partis extrêmes de gauche et de droite représenteraient, selon les sondages, 33% de l'électorat (Linke + BSW + AfD). Cela est particulièrement important lorsqu'il s'agit de voter pour modifier la clause de frein à l'endettement (« Schuldbremse ») dans la constitution, où une majorité de 66% ou des 2/3 est nécessaire.